外勞遣返就安基金支付 恐淪全民買單

全聯會提就服法建議 刪除18、19款

　就業服務法部分條文修正草案，預告期已在10月29日截止。中華民國就業服務公會全國聯合會10月27日提出修正草案意見書，當中建議刪除草案第40條第1項第18款、19款條文。而就業安定基金的用途之一，應為處理外國人聘僱管理事務，而非外國人「遣送所需旅費」，因此全聯會建議廢除草案第60條第4項，「應負擔者確無力繳納或繳納不足者，始由就安基金支付」的文字，以免造成全民共同為逃逸外勞的收容、遣返費用買單的情境。

　法案預告的2個月之間，國發會公共政策參與平台湧進近2,500條留言。全聯會理事長張添勇表示，從業人員如有違法行為，應處分該行為人，而非牽連整個公司，因此堅決反對第40條增訂18、19條規定。他還強調，勞動部所提的修法草案，將所有從業人員都視為潛在的犯罪者，這是對全國仲介的汙衊，倘若執意要通過，則所有行業都必須一體適用同樣的標準及規範。

　全聯會所提修法意見，針對第18款認為已違反憲法第15條所保障人民生存、工作、財產權，公司對於非工作時間的員工個人行為，亦無約束能力。而第19款所強制仲介負起通報義務，在刑法、人口販運防制法、性騷擾防治法及性別工作平等法中均有規範，不宜為外勞又另創新法。

　張添勇指出，性騷擾的認定困難，仲介很難分辨外勞究竟是單純抱怨工作不順，還是真的要提申訴，再者，連專責機關都很難在24小時內確認性侵、性騷擾案件，卻將此責任轉由仲介承擔，一旦事後證實外勞不實指控，對雇主的傷害也難以彌補。

　全聯會同時也主張，第60條的外勞遣送費用不應更動，建議刪除草案第4項「應負擔者確無力繳納或繳納不足，始由就安基金支付」。

　依現行規定，外國人遣送出境所需費用，非法容留、聘僱或媒介之人為負擔的優先順位，遣送事由可歸責雇主其次，最後由外國人自行負擔。而實務上外勞逃逸被查獲，即使就服法有明訂罰鍰，事實上卻根本罰不到，我國法規對非法工作的外勞不具嚇阻作用，長期遭到詬病。

　全聯會認為，處分對象必須針對涉及不法的行為人，如費用明定由就安基金支付，形同全民買單，應保留原條文之「通知應負擔者限期繳納；屆期不繳納送強制執行」。